内讧了？！重庆“抢走”四川300万人

文/檀扒爷

成渝双城刚刚成型，重庆就搞起了自己的都市圈，是想单飞吗？

澎湃新闻8月22日消息，酝酿已久的《重庆都市圈发展规划》正式出炉。

规划中提到，整个都市圈涵盖了包括重庆渝中区、江北区、九龙坡区在内的21个区（全市共38个区、县、自治县），以及特别来宾——来自邻居四川省的广安市。

图片来源：澎湃新闻

此规划一出，就成了全国获批的第6个都市圈、第1个直辖市都市圈，以及第2个跨省都市圈，直接影响2440万常住人口（2020年数据）。

这就很有意思了，自己区县没全算进来，反倒是把隔壁的城市给圈进来了，要知道成渝双城这个第四极才刚刚成型没多久诶。

重庆就这么等不及想各玩各的，居然直接从四川“挖人”了？

广安和重庆这叫你情我愿

把其他省份的城市拉进自己的都市圈虽然看起来有点“明抢”的感觉，但这么规划还能获批，说明的确符合需求。

广安这个城市在省内的地理位置很偏，处在四川的东南角上，离成都这个各种意义上的全省引擎非常远，地图上看起来好像只隔了个遂宁，但搜一下火车票就知道，最快也得两个半小时左右，慢的超三小时，车次还少。

都市圈讲求的是一个通勤效率，所以光这一点，广安就已经没机会进自家省会的都市圈了（事实上还就真没进成都都市圈），因为成都的经济辐射根本扩散不到这里。

你说广安身处成渝双城经济圈里总得沾点好吧？那肯定，只是能沾多少就不好说了。

2020年7月10日四川发布的《加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》提到，要培育壮大区域中心城市，其中包括绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充还有达州这七个城市，各自有着需要承载和打造的产业，但很明显，跟广安关系不大。

这样一来就显得广安这个城市有点边缘化，而从2021年的经济发展情况来看，广安虽是伟人故里，但发展上偏农业，一产占比高达17.2，工业不怎么样，旅游产业上倒是具备一定规模。GDP只有1417.8亿，全省21个市州里才排14位，城镇和农村的可支配收入也都是十名开外，实在没什么特点，显得更加没有存在感，完全是一副“没人管”的可怜样，感觉白瞎了325万的常住人口（七普数据）。

来源：中经数据

省内有点憋屈，省外却不太一样，虽然离成都很远，但是靠重庆倒是近很多，看下火车票，通勤时间能缩短到一个半小时，往后开通动车或高铁的话，是个不错的“一体化”对象，后边那个云轨项目如果能搞定的话，通勤可能进一步提升效率。这一点和南京都市圈非常相似，比如马鞍山虽然是安徽城市，但是它到合肥也得两个多小时，而到南京呢？最快只要17分钟，比很多大城市市内打车还快......

而且，广安不仅仅有规模不小的常住人口，它还有一个很重要的特点——它有着川东北经济区规划中最大的一个港口，广安港。

虽然广安境内没有什么大江大河通过，但这个千吨级的港口是全四川最大的港口之一，现在已经是广安经开区发展商贸物流的重要依托。而港口本身对内陆城市的重要性不言而喻，重庆也不例外，其实在去年1月20日时，广安港-重庆港集装箱班轮就已经成功开航。

这对于重庆往后水路运输上的发展，是有明显正面意义的。

至于说四川，真就是不管广安的吗？显然不是。

《加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》其实有提到，广安是重要的节点城市，要“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”，要“支持广安与渝北共建高滩—茨竹产城融合新区”。

看看，其实规划中一早就设计好了，广安虽偏，但偏的正是地方，成了对接重庆的重要门户。

所以说广安加入重庆都市圈，不管对四川、广安还是重庆来说，其实都是件你情我愿的事。

成渝双城“竞合”才是硬道理

有人可能会觉得，成渝双城作为中国经济第四极，大量资源打造，这两年好不容易开始成型，和长三角、大湾区以及京津冀逐渐有了四足鼎立的感觉，作为核心之一的重庆怎么自己就开始搞起都市圈了？这是要搞“内斗”？

如果这么想，那可就狭隘了。

且不说长三角里是个大城市都在搞自己的都市圈，就是长江中游城市群这个还没成型的大区域里，长沙不也在弄“长株潭”，武汉也一样在弄武汉都市圈，这么做的原因，就是在提高自生的竞争能力，同时也在群求和周边地区的协同合作，往小了说，在我这儿买房在你那儿上班，或者一起合作搞搞产业我设计你生产，往大了说那就是同城化、一体化。

在城市群、经济带之类巨大结构的建设中，竞合才是保持整体和个体一起发展的硬道理，比较好的例子就是长三角的制造业，有牵头城市，同时产业也在朝更多城市扩展，不过澎湃新闻去年11月的一篇文章中有指出，目前长三角的制造业竞合中，竞还是主导，合还不够，江浙皖三省都在加强与上海的联系，但是它们之间的联系却还不够充足。

来源：澎湃新闻

这个情况套在成渝身上也是成立的，双城经济圈，主要联系在一起的还是这俩城市，剩余范围内的城市本身实力弱小（要知道成都一个城市就占了全省大部分的资源，这点无法否认），就不容易插上话，即便抱团可能也掀不起水花，因为基础都太弱了，就比如广安，它自己和南充等地抱着各自的千吨港，没有大城市带，恐怕也很难出头。

因此重庆这回把广安“抢”了过去，只能说“抢”得好，也算是提高了成渝双城合作上的深度：

不仅仅是头部城市之间的互动，而是根据条件和需求一并带动周边小城市发展，这是广安这类偏离本省中心的区域非常需要的。

以上，重庆的规划看似“抢”走了四川一座城，以及300多万人，但实际上这可能是两地深化发展的重要一步。

巴蜀本是一家，希望这一带能早日支撑起西部和其他三角并不持平的发展，成为真正意义上的中国经济第四极。

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作者：檀扒爷编辑：始末

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